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蚌埠:老旧小区改造 呼应民声直抵民心

发布时间:2017/7/10 15:44:14

 房屋年久失修、配套设施缺损严重、环境脏乱差……身处老旧小区的居民们,生活幸福指数常常因此受到严重影响。去年以来,蚌埠市开出老旧小区改造“良药”,对全市老旧小区集中展开整治。老旧小区改造是棚改的延伸,更是直抵民心的民生工程。据了解,全市计划用三年时间,让266个老小区变“新小区”,让发展的成果惠及老旧小区的10.26万户居民。随着工期的严格推进,一个个老旧小区正加速变身。

  老旧小区换新颜

  “道路坑洼、路灯不亮、私拉电线……”说起龙湖新村之前的情景,不少居民直呼“脏乱差”。龙湖新村、二村、三村所在的区域过去是蚌埠市建设较早的企业职工宿舍区,如今,随着时代的发展,这里原有基础设施老化和配套不完善等问题日益凸显出来。

  然而,前不久的一次探访,记者发现这里变了。崭新的路灯,整齐划一的单元门,粉刷一新的墙壁,全新更换的雨水管道,便捷美观的晾衣杆……尽管青黑色的柏油路面尚未完工,但过去路面坑坑洼洼的现象已经彻底改观。

  “小区道路通畅了,楼道的灯亮了,广告也不见了。”在这里居住了二十多年的张师傅,见证了小区从体面逐步走向破败,如今又焕然一新的全过程。他欣喜地细数着身边的变化。“以前晚上进出家门,都是摸黑打手电。”张师傅记得,过去楼道里没有灯,要是想进屋,得打着手电筒找准钥匙孔。而从前居民楼里乱堆放的杂物因为长期无人清理,不仅堵路,有些有异味的杂物还会招来不少苍蝇蚊子。同时,上霉斑驳脱落的墙面上,牛皮癣广告一层又一层,还有直接写在墙上的,特别难看。张师傅指着楼上楼下雪白的墙壁说,现在进出门,雪白敞亮的墙壁上没有小广告,楼道也没有杂物了,像走进一个新家。

  去年,全市48个老旧小区都因改造得以“脱胎换骨”。今年,78个小区又将因此获得新生。在星光小区、果园社区、老市委宿舍等部分区域,曾经的卫生死角,都已经消失不见,干净整洁的小区公共区域变成居民休闲活动的必去之地。

  郁郁葱葱的绿树、平整的路面、崭新的篮球场、精致的小花园、颇具特色的公益文化墙、整齐划一的停车场……位于红旗一路的东海七村小区虽小,却很宜居。

  “改造之前,我们这里的居民形象地用‘黑天泥地’来形容。黑天呢,指小区天上蜘蛛管线多,密密麻麻,夜里路灯大多不亮;泥地呢,说的是路面不平,道路破损,绿化少,土地裸露在外;地下污水管网超期年久失修。”东海七村的陈阿姨说。

  建于上个世纪的东海七村,小区基础设施逐渐破旧老化,各项问题日益凸显,影响居民生活。改造之后,东海七村有了过去多年未曾实现的场景:违章建筑整治拆除、外墙加固粉刷、走廊照明设施改造,化粪池疏通;建设停车管理系统、监控系统,停车更加规范;在公共区域见缝插绿,打造“微公园”……63岁的社区居民陈道余觉得,现在这样的小区住起来才叫舒心。

  另一位居民宋大爷说,过去儿子曾经几次劝他换新房,他虽然有些念旧,但搬家的想法越来越强烈。“现在决定不搬了,我要一直住在这,在这里养老。”宋大爷看着现在的小区,说“很多和我一样的老人,现在都不愿搬走了。这里就是我们的家。”

  寻求满意公约数

  进入7月,蚌埠的气温陡然升高。正在加快进行深度整治的老旧小区——金滨社区所在的龙湖新村、二村、三村大片的区域里,施工队伍顶着太阳争分夺秒地忙活着。

  艳阳高照,雨季紧逼,若不加紧赶工,这里居民的苦恼又该开始了。

  这里的房子多是有着30年以上房龄的老住宅,设施落后,过去整个小区墙面斑驳渗水、路面坑洼、屋顶漏水、排污管道频频堵塞,居民苦不堪言。

  “过去,关于物业管理方面的政协提案中,涉及老旧小区问题的往往占据一半数量。”市住建委主任张铭感慨,城市快速发展,破旧老小区“如刺在喉”,与现代城市面貌格格不入,需要花大力气改造提升。今年,这片老小区被列入全市老旧小区改造名单,但如果改造局限在“修修补补”,粉饰面子,就无法打通老小区的“内循环”。

  破损地面全部扒开,弱电线缆入地,道路高规格重新铺设,雨污分流……事实上,老旧小区改造并不是随意改,而是在调研走访、征求多数居民意见的基础上,统一规划设计,高标准招标建设。“在居民对于自身居住环境的要求和监督下,能动性得到了最大化的发挥。”市住建委副主任孔峻枫介绍。

  事实上,老旧小区改“里子”,可谓牵一发动全身,画图纸很容易,实际操作会遇到“千千结”,得一个个慢慢解开。对此,金滨社区书记王丽深有感触。收集住户意见的时候,她发现零零散散竟有几十条之多。包括像蜘蛛网一样挂在天空的多条弱电线路入地,更换楼道灯、增设路灯,增设电子单元门、地下老化、渗漏、堵塞的管道等诸多问题。

  “从居委会配合到居委会当业主,改变带来的是居民诉求的最大化实现。”经开区物业办主任王恒昌介绍。

  老旧小区改造涉及居住在老旧小区的千家万户,可“众口难调”,尽管得到了居民的拥护,但要恢复小区最初的面貌,难度并不小。改造之初,施工过程并不是想象般顺畅。“还原老旧小区本来的面貌,拆除违章搭建是第一步。”张铭介绍,由于老旧小区设计建设的“先天不足”,居住空间的拥挤产生了不少违章搭建,甚至有些就建在化粪池、窨井盖上,一旦遇到管网堵塞等问题,产生的后果可想而知。

  “老小区改造,要用的成本将效果化,怎样把钱花好,必须仔细斟酌。”市住建委物业科负责人王法检说。

  “涉及利益相关方的多元,资金、人力、物资和居住的居民多,需要协商、协调和规划的事情多。因此改造过程做到相关方都满意很难,只有尽可能达到一个最大的满意公约数。其中,管线工程改造是难点,这就是为何老小区‘面子可做、里子难修’的原因,不少老小区就是因为管线工程没有整改,导致数年后被打回原形。”安徽财经大学财政与公共管理学院博士雷松林认为,老小区管线工程改造,比同等规模的新小区管线工程难度大得多,时间长得多,在资金筹集和技术准备上,也存在较大难度。

  “两年前,我们帮着居民清理楼道杂物,很多人都不理解,不配合,感受到楼道干净整洁带来的居住舒适感之后,一旦发现有人堆放杂物就主动跟我们讲,有些居民开始主动帮我们清理。”在金滨社区书记助理吕红看来,居民生活习惯和后期管理维护,是老旧小区改造中的两大关键。

  创新开启新生活

  电梯口灯不亮、下水管损坏……果园社区微服务平台上,管理员王梅芳的工作是根据居民报修的情况,及时安排物业维修人员上门服务。

  改造后面貌一新的果园社区有了“管家”,小区面貌有了极大改善,也引来了不少居民叫好。

  老旧小区改造不流于形式,在“硬件”设施标准化建设的基础上,“软件”的建设是全市改造过程中突出的亮点。

  孔峻枫认为,随着全市老旧小区改造的逐渐深入实施,改造过程中打破了只改善硬件基本设施、解决眼前问题的传统思维,更注重解决维修服务、治安管理等长效管理机制上。而实现物业全覆盖是市委、市政府为进一步改善群众居住环境,提高生活质量,加强城市精细化综合管理水平的一项重要措施。

  “小区是城市的细胞,也是文明的窗口。”王法俭表示,文明创建,百姓得实惠。在开展全国文明城市创建工作中,我市“建机制、定标准、强管理”,深入推进住宅小区物业管理全覆盖工作,探索解决长效常态管理新模式。

  在借鉴外地经验的基础上,我市创新思路,出台《关于推进市区住宅小区物业服务全覆盖工作的实施意见》、《蚌埠市物业服务企业诚信管理办法》等文件,各项相关法律法规使业主和物业管理公司在维护各自权益方面有法可依,有章可循,减少纠纷的发生。

  据了解,截至2016年底,我市市区住宅小区基本已实现物业全覆盖,规模小的老旧小区也有了固定的门卫和保洁人员,小区里路修了,路灯亮了,还有花园广场……居民在老小区里过上了“新”生活。

  “聚精会神抓党建,一心一意谋发展,全心全意为人民。”在张铭看来,对老旧小区的整治提升,是为民最实实在在的举措之一。而落实在理念和管理上,未来还有可提升的空间。“设计标准还要再提升,改造中要进一步融入海绵城市的设计理念,要多提供群众性的服务环境,加强后续的有效管理维护。”

  市委党校副教授陈小洁对此颇为认同,“像透水的路面、透水的停车位,实施绿色屋顶,对屋面雨水进行收集利用都非常适合老旧小区改造。”

  一个多月以前,延安路5号区域的老旧小区突然变了。原来斑驳的墙壁和凌乱拥挤的巷道不见了,取而代之的是一字排开灰白色调的徽派文化长廊,舒适整洁的服务大厅,功能齐全的活动广场。更令人赞叹的是,延安路社区大胆创新,把原本脏乱的老旧小区打造成了全市首家以家庭文化为背景,以弘扬家风家训家规为主题的“家庭文化园”。这里,既有徽派建筑的庄重古朴,又有苏州园林式的精心点缀。这一步一景的成功打造,在治淮街道办事处副主任陈明看来,就像自己的孩子一样,为它“磨破了嘴跑断了腿”也值得。

  尽管这片区域今年尚未列入老旧小区改造的范围,治淮街道却用创意给这片居民打造了一个温馨又有美感的生活环境。

  不仅如此,包括后期的管理维护,也充分调动居民的力量。延安路社区根据小区楼道本身特色,征求居民意见,打造了以“家”为主题的社区楼道文化。楼道居民之间的归属感、认同感和凝聚力提升了,居民主动担当楼道卫生监督员,看护楼道卫生和公共设施。

  创新,是几位受访者谈到的一个关键词。而从撬动资金共同发展的角度,雷松林建议,老小区整治是城市有机更新的重要内容之一,除了政府投资,也可吸引民间资本参与,发动社会力量集思广益,让城市的旧风景变得更靓丽。(蚌埠日报)

 


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